Thành phố Hồ Chí Minh, 06 tháng 05 năm 2026
Nghị định số 323/2025/NĐ-CP đã đặt ra định hướng chiến lược phát triển Trung tâm Tài chính Quốc tế Việt Nam tại Thành phố Đà Nẵng (“VIFC Đà Nẵng”) thành nền tảng thử nghiệm có kiểm soát cho các mô hình tài chính mới, tiên phong triển khai và mở rộng các sản phẩm tài sản số, thanh toán số, các nền tảng giao dịch và sàn giao dịch chuyên biệt. Theo định hướng chiến lược này, VIFC Đà Nẵng không được xây dựng như một trung tâm tài chính truyền thống dựa trên hạ tầng vật lý; thay vào đó, được định vị là một nền tảng thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) quy mô lớn nhằm thúc đẩy đổi mới tài chính, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ tài chính và tài sản số.
Nền tảng Pháp lý
Để tạo dựng nền tảng vững chắc cho cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, khung pháp lý liên quan đã được xây dựng theo hai trục chính: (i) sự ghi nhận về mặt pháp lý ở cấp trung ương, và (ii) sự phân quyền cho chính quyền địa phương.
Từ góc độ pháp luật nội dung, việc ghi nhận tài sản mã hóa và các công nghệ tài chính mới nổi được thể hiện qua việc ban hành Luật Công nghiệp Công nghệ số 2025 và Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP về việc triển khai thí điểm thị trường tài sản mã hóa tại Việt Nam (“Nghị quyết 05”). Cụ thể, Nghị quyết 05 thiết lập một môi trường pháp lý có kiểm soát cho phép thử nghiệm và thương mại hóa các mô hình tài chính mới, đồng thời từng bước hình thành một thị trường tài sản mã hóa có tổ chức, cho phép nhà đầu tư giao dịch tài sản mã hóa và tiếp cận các dịch vụ liên quan. Khung pháp lý này đóng vai trò là nền tảng cốt lõi cho cơ chế thử nghiệm có kiểm soát tại VIFC Đà Nẵng, nơi các mô hình kinh doanh mới chưa được quy định có thể được thử nghiệm dưới sự giám sát của cơ quan quản lý.
Cho đến thẩm quyền quản lý, Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội (“Nghị quyết 136”) đã trao quyền cho Đà Nẵng trong việc thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù, bao gồm triển khai cơ chế thử nghiệm trong các lĩnh vực công nghệ mới nổi như blockchain và tài sản mã hóa. Trên cơ sở đó, Hội đồng nhân dân Thành phố Đà Nẵng đã ban hành Nghị quyết số 55/2024/NQ-HĐND, quy định chi tiết về tiêu chí, điều kiện và trình tự, thủ tục lựa chọn, đăng ký, thẩm định và cấp phép đối với các dự án thí điểm có kiểm soát trên địa bàn thành phố. Thẩm quyền này tiếp tục được củng cố bởi Nghị quyết số 222/2025/QH15 (“Nghị quyết 222”) và Nghị định số 324/2025/NĐ-CP, theo đó trao quyền cho cơ quan điều hành VIFC Đà Nẵng (trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng) quy định về chính sách tài chính thử nghiệm có kiểm soát và thực hiện dưới hình thức cho phép có thời hạn đối với các công nghệ, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mà pháp luật chưa có quy định, qua đó mở rộng đáng kể mức độ linh hoạt về mặt quản lý tại cấp VIFC và tạo điều kiện xây dựng các cơ chế thử nghiệm có kiểm soát chuyên biệt. Có thể thấy, Nghị quyết 136 (với phạm vi áp dụng toàn thành phố) và Nghị quyết 222 (với phạm vi áp dụng riêng đối với VIFC) vận hành song song, hình thành một hành lang pháp lý đủ mạnh để Đà Nẵng triển khai cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, qua đó phát triển thành phố nói chung, và VIFC nói riêng, thành một môi trường thử nghiệm linh hoạt và có kiểm soát cho các đổi mới trong lĩnh vực công nghệ tài chính và tài sản mã hóa.
Trên cơ sở đó, cấu trúc pháp lý hai tầng này vừa đảm bảo nền tảng pháp lý về nội dung, vừa thiết lập năng lực thể chế cần thiết cho việc triển khai cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trên thực tế. Trong bối cảnh này, Đà Nẵng nói chung và VIFC Đà Nẵng nói riêng không còn chỉ dừng lại ở sáng kiến thí điểm, mà đang dần hội tụ đủ điều kiện để vận hành như một môi trường thử nghiệm có kiểm soát ở cấp độ khu vực có khả năng mở rộng. Với nền tảng pháp lý và thẩm quyền triển khai đã được thiết lập, VIFC Đà Nẵng có vị thế thuận lợi để mở rộng vượt ra ngoài các dự án công nghệ tài chính, hướng tới trở thành môi trường thử nghiệm có kiểm soát cho các đổi mới phức tạp hơn trên thị trường vốn, bao gồm các loại tài sản mới, cơ chế giao dịch và hạ tầng thị trường.
Triển vọng và Phát triển Thị trường
Với sự hỗ trợ từ chính sách pháp lý nên trên, Đà Nẵng đã phê duyệt một số dự án thử nghiệm có kiểm soát, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ tài chính, như “Phần mềm Basal Pay” do Công ty Cổ phần Alphatrue Solutions phát triển, hay “Giải pháp MIMO” – nền tảng trung gian theo cơ chế không lưu ký, hỗ trợ chuyển đổi tài sản số (USDT) sang tiền pháp định (VND) do Công ty Cổ phần Dragon Lab triển khai. Đáng chú ý, PayD cũng đã chính thức được kết nạp vào hệ sinh thái VIFC Đà Nẵng, trở thành một trong những nền tảng công nghệ tài chính đầu tiên thí điểm sử dụng thanh toán bằng tài sản kỹ thuật số trong lĩnh vực du lịch và tiêu dùng theo cơ chế thử nghiệm có kiểm soát. Song song đó, còn có thêm nhiều giải pháp công nghệ tài chính và tài sản mã hóa hiện cũng đang được xem xét để phê duyệt.
Những phát triển tích cực trong lĩnh vực công nghệ tài chính cho thấy rằng việc mở rộng cơ chế thử nghiệm có kiểm soát tương tự sang thí điểm triển khai một thị trường tài sản mã hóa có quản lý ngày càng trở nên khả thi. Cụ thể, việc triển khai khuôn khổ thử nghiệm có kiểm soát cho tài sản tiền điện tử, hoặc thậm chí các mô hình thí điểm liên quan đến tiền kỹ thuật số, có thể sớm được hiện thực hóa trong thời gian tới tại VIFC Đà Nẵng. Trong bối cảnh đó, VIFC Đà Nẵng có vị thế thuận lợi để phát triển theo đúng định hướng chiến lược là một nền tảng thử nghiệm có kiểm soát quy mô lớn cho tài chính số và các đổi mới rộng hơn trên thị trường tài chính.
